แนวข้อสอบวิชาการบริหารงานสาธารณูปโภคท้องถิ่น

ข้อที่ 1
- ความหมายของสาธารณูปโภค
สาธารณูปโภค (Public Utilities) หมายถึง บริการสาธารณะที่จัดทำเพื่ออำนวยประโยชน์แก่ประชาชนในสิ่งอุปโภคที่จำเป็นต่อการดำเนินชีวิต เช่่น การไฟฟ้า การประปา การเดินรถประจำทาง โทรศัพท์ เป็นต้น
- ประเภทของสาธารณูปโภค
แบ่งได้เป็น 2 ประเภทใหญ่ๆ
1) สาธารณูปโภคทางกายภาพ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน อาทิ ถนน ไฟฟ้า ประปา เขื่อน
2) สาธารณูปโภคทางสังคม เช่น การศึกษา สุขภาพ ความปลอดภัย
- ความสำคัญของสาธารณูปโภค
-คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้น
-เกื้อหนุนการพัฒนาเศรษฐกิจของชุมชน
-เป็นปัจจัยในการผลิต
-อำนวบความสะดวกในการขนส่งสินค้าและบริการ
-ตอบสนองความต้องการของคนในชุมชน

ข้อที่ 2
ความจำเป็นในการลงทุนในสาธารณูปโภคของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

- สินค้าสาธารณะ (Public Goods)
- ถูกกำหนดจำนวนโดยหน่วยงานกลางมิใช่ประชาชนแต่ละคน
(บางคนไม่จ่าย แต่ใช้บริการ/ได้ประโยชน์ = Free-Rider)
-แยกหน่วยออกจากกันไม่ได้ ไม่แข่งกันบริโภค
-ตลาดไม่ได้ผลิตสินค้าสาธารณะ เพราะไม่ได้กำไรเพียงพอ

- ผลกระทบภายนอก
-การบริโภคหรือการผลิตสินค้าและบริการบางอย่างให้ผลบางอย่างมากไปกว่าผลประโยชน์ระหว่างผู้ชื้อและผู้ขาย
-บุคคลที่สามอาจได้รับผลทางบวกหรือลบจากผลกระทบภายนอกที่ระบบเศรษฐกิจและราคาไม่สามารถสะท้อนให้เห็นได้

- การผูกขาดโดยธรรมชาติ
-คือสภาวะที่การผลิตสินค้าและบริการโดยบุคคลคนเดียวจะสามารถตอบสนองความต้องการของผู้ใช้บริการและประหยัดกว่าการผลิตกันสองคนขึ้นไป
-ภาครัฐจึงผลิตสินค้าและบริการที่มีลักษณะนี้รวมทั้งเป็นเจ้าของและบริหารเอง

- ความเสมอภาคและสิทธิของประชาชน
-สาธารณูปโภคพื้นฐานทางสังคม เช่นการศึกษา ถูกผลิตโดยการพิจารณาถึงสิทธิและความเท่าเทียม ไม่ใช่ใช้ความสามารถในการจ่ายค่าบริการ

- ความจำเป็นในการเข้าถึงที่ดิน
-การสร้างและพัฒนาสาธารณูปโภคส่วนใหญ่ต้องใช้ที่ดิน
-ภาครัฐเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงที่ดินได้ อย่างไรก็ดีภาครัฐก็ต้องเป็นเจ้าของหรือจัดการสาธารณูปโภคนั้น

ข้อที่ 3
หน้าที่ของผู้บริหารในการบริหารสาธารณูปโภค

- Gulick and Uwick ในยุคหลักการบริหาร (ยุคทองของรัฐประศาสนศาสตร์) POSCoRBD
P - Planning การวางแผน จะทำอะไร ให้ใคร เมื่อใด ประมาณเท่าไหร่ โดยโคร
O - Organizing การจัดองค์การ ทางเลือกในการจัดบริการ/การร่วมกับเอกชน
S - Staffing การจัดบุคคกร คัดเลือกบุคคลากรไปตามความเหมาะสม แรงจูงใจ ค่าตอบแทน หาคนใหม่เลิกจ้างเมือหมดสัญญา
Co - Coordinating การติดต่อประสานงาน ผู้เกี่ยวของ บทบาทหน้าที่ การประสานประโยชน์ และลดความขัดแย้ง
R - Reporting การรายงาน ก่อนทำ ระหว่างทำ และหลังการจัดทำ รายงานต้องเปิดเภยต่อสาธาณะ
B - Budgeting การบริหารงบประมาณ
D - Directing การอำนวยการ ติดตามการจัดทำ ตรวจสอบการใช้งบประมาณ ตรวจสอบการทำงานของเอกชน

ขอให้สอบได้ทุกคน อย่าสอบตก
อัด ตะ หิ อัด ตะ โน นา โถ