วิชาการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมท้องถิ่น

วันเสาร์ที่ 29 พฤศจิกายน 2551

ตารางเรียนวิชาการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมท้องถิ่น

แนวข้อสอบวิชาการบริหารงานสาธารณูปโภคท้องถิ่น

ข้อที่ 1
- ความหมายของสาธารณูปโภค
สาธารณูปโภค (Public Utilities) หมายถึง บริการสาธารณะที่จัดทำเพื่ออำนวยประโยชน์แก่ประชาชนในสิ่งอุปโภคที่จำเป็นต่อการดำเนินชีวิต เช่่น การไฟฟ้า การประปา การเดินรถประจำทาง โทรศัพท์ เป็นต้น
- ประเภทของสาธารณูปโภค
แบ่งได้เป็น 2 ประเภทใหญ่ๆ
1) สาธารณูปโภคทางกายภาพ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน อาทิ ถนน ไฟฟ้า ประปา เขื่อน
2) สาธารณูปโภคทางสังคม เช่น การศึกษา สุขภาพ ความปลอดภัย
- ความสำคัญของสาธารณูปโภค
-คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้น
-เกื้อหนุนการพัฒนาเศรษฐกิจของชุมชน
-เป็นปัจจัยในการผลิต
-อำนวบความสะดวกในการขนส่งสินค้าและบริการ
-ตอบสนองความต้องการของคนในชุมชน

ข้อที่ 2
ความจำเป็นในการลงทุนในสาธารณูปโภคของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

- สินค้าสาธารณะ (Public Goods)
- ถูกกำหนดจำนวนโดยหน่วยงานกลางมิใช่ประชาชนแต่ละคน
(บางคนไม่จ่าย แต่ใช้บริการ/ได้ประโยชน์ = Free-Rider)
-แยกหน่วยออกจากกันไม่ได้ ไม่แข่งกันบริโภค
-ตลาดไม่ได้ผลิตสินค้าสาธารณะ เพราะไม่ได้กำไรเพียงพอ

- ผลกระทบภายนอก
-การบริโภคหรือการผลิตสินค้าและบริการบางอย่างให้ผลบางอย่างมากไปกว่าผลประโยชน์ระหว่างผู้ชื้อและผู้ขาย
-บุคคลที่สามอาจได้รับผลทางบวกหรือลบจากผลกระทบภายนอกที่ระบบเศรษฐกิจและราคาไม่สามารถสะท้อนให้เห็นได้

- การผูกขาดโดยธรรมชาติ
-คือสภาวะที่การผลิตสินค้าและบริการโดยบุคคลคนเดียวจะสามารถตอบสนองความต้องการของผู้ใช้บริการและประหยัดกว่าการผลิตกันสองคนขึ้นไป
-ภาครัฐจึงผลิตสินค้าและบริการที่มีลักษณะนี้รวมทั้งเป็นเจ้าของและบริหารเอง

- ความเสมอภาคและสิทธิของประชาชน
-สาธารณูปโภคพื้นฐานทางสังคม เช่นการศึกษา ถูกผลิตโดยการพิจารณาถึงสิทธิและความเท่าเทียม ไม่ใช่ใช้ความสามารถในการจ่ายค่าบริการ

- ความจำเป็นในการเข้าถึงที่ดิน
-การสร้างและพัฒนาสาธารณูปโภคส่วนใหญ่ต้องใช้ที่ดิน
-ภาครัฐเท่านั้นที่สามารถเข้าถึงที่ดินได้ อย่างไรก็ดีภาครัฐก็ต้องเป็นเจ้าของหรือจัดการสาธารณูปโภคนั้น

ข้อที่ 3
หน้าที่ของผู้บริหารในการบริหารสาธารณูปโภค

- Gulick and Uwick ในยุคหลักการบริหาร (ยุคทองของรัฐประศาสนศาสตร์) POSCoRBD
P - Planning การวางแผน จะทำอะไร ให้ใคร เมื่อใด ประมาณเท่าไหร่ โดยโคร
O - Organizing การจัดองค์การ ทางเลือกในการจัดบริการ/การร่วมกับเอกชน
S - Staffing การจัดบุคคกร คัดเลือกบุคคลากรไปตามความเหมาะสม แรงจูงใจ ค่าตอบแทน หาคนใหม่เลิกจ้างเมือหมดสัญญา
Co - Coordinating การติดต่อประสานงาน ผู้เกี่ยวของ บทบาทหน้าที่ การประสานประโยชน์ และลดความขัดแย้ง
R - Reporting การรายงาน ก่อนทำ ระหว่างทำ และหลังการจัดทำ รายงานต้องเปิดเภยต่อสาธาณะ
B - Budgeting การบริหารงบประมาณ
D - Directing การอำนวยการ ติดตามการจัดทำ ตรวจสอบการใช้งบประมาณ ตรวจสอบการทำงานของเอกชน

ขอให้สอบได้ทุกคน อย่าสอบตก
อัด ตะ หิ อัด ตะ โน นา โถ

การบริหารสาธารณูปโภคท้องถิ่น

วันอาทิตย์ที่ 2 พ.ย. 51
Quiz เช้า
- ให้ท่านยกตัวอย่างทางเลือกการจัดให้มีสาธารณูปโภคโดยที่ให้เอกชนมีส่วนร่วม (การทำสัญญาให้บริการ สัญญาการบริหาร การให้เช่า การให้สัมปทาน สร้าง เป็นเจ้าของ โอน หรือขายกิจการ)อย่างน้อย 3 ทางเลือกพร้อมยกตัวอย่างอย่างละ 1 ตัอย่าง พร้อมทั้งวิจารย์ ผลการดำเนินงานทีผ่านมา จากการใช้ทางเลือกดังกล่าว

- ท่านคิดว่าควรประยุกต์ใช้ทางเลือกการจัดให้มี สาธารณูปโภคโดยที่ให้เอกชนมีส่วนร่วม (การทำสัญญาให้บริการ สัญญาการบริหาร การให้เช่า การให้สัมปทาน สร้าง เป็นเจ้าของ โอนหรือขายกิจการ)กับสาธารณูปโภคใดบ้างในอนาคต (อย่างน้อย 3 ตัวอย่าง)เพราะเหตุใด

Quiz บ่าย
- ให้ท่านยกตัวอย่างความท้าทายในการบริหารสาธารณูปโภคในท้องถิ่นของท่าน 2 ประการ (เช่นความร่วมมือกับเอกชนรูปแบบต่างๆ,อุปสรรคหน้าที่ในการบริหารต่างๆ ใน POSDCORB การกระจายอำนาจในการบริหารงานด้านสาธารณูปโภค ฯลฯ)พร้อมอธิบายสภาพความท้าทายดังกล่าวมาพอเข้าใจ เช่น ที่ มา เหตุผลความจำเป็น

วิชาการบริหารสาธารณูปโภคท้องถิ่น

ประวัติอาจารย์ผู้สอน
1) อาจารย์ภาวิณี ช่วยประคอง (อาจารย์ประจำคณะรัฐศาสตร์ ม.อุบลฯ)
คุณวุฒิ ปริญญาตรี รัฐศาสตรบัณฑิต (เกียรตินิยมอันดับหนึ่ง) จุฬาฯ
ปริญญาโท รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต จุฬาฯ
Master of Public Policy GRIPS, Tokyo, Japan
2) อาจารย์วรุตม์ อิงคถาวรวงศ์ (อาจารย์ประจำคณะรัฐศาสตร์ ม.อุบลฯ)
คุณวุฒิ ปริญญาตรี รัฐศาสตรบัณฑิต (เกียรตินิยมอันดับหนึ่ง) จุฬาฯ
ปริญญาโท รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต จุฬาฯ
3) อาจารย์ขวัญณภิส รัชตะวรรณ (อาจารย์ประจำคณะรัฐศาสตร์ ม.อุบลฯ)
คุณวุฒิ ปริญญาตรี ศิลปศาสตรบัณฑิต สงขลานครินทร์
ปริญญาโท รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์
วิชา ห้อง ผู้สอน สถานที่เรียน
การบริหารสาธารณูปโภคท้องถิ่น
2323 333
1 อาจารย์ภาวิณี ช่วยประคอง อาคารเรียนรวม 4 ห้อง 4101
2 อาจารย์วรุตม์ อิงคถาวรวงศ์ อาคารเรียนรวม 4 ห้อง 4102
3 อาจารย์ขวัญณภิส รัชตะวรรณ อาคารเรียนรวม 4 ห้อง 4103